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坚持以司法公正全面推进依法治省
——海西法院全面推进依法治省工作调研报告
作者:海西中级法院 韩文新  发布时间:2015-12-07 14:43:31 打印 字号: | |

党的十八大,把依法治国方略提高到了一个新的高度,将“全面推进依法治国”确立为推进政治建设和政治体制改革的重要任务。党的十八届四中全会对全面推进依法治国作出了重大部署,这是我们党在新的历史条件下对社会主义法治建设历史经验的深刻总结,是着眼未来全面推进依法治国的重大部署。

面对新形势、新任务、新要求,海西两级法院始终深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神,紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”的目标,坚持司法为民、公正司法工作主线,认真履行宪法和法律赋予的法定职责,积极作为,正确履职,充分发挥司法审判职能作用,稳步推进司法改革,逐步强化信息化应用,有力加强队伍建设,为全面推进依法治省、依法治州,服务保障平安海西、法治海西建设发挥了重要作用。

一、人民法院在依法治省中的司法职能

依法治国与法院功能之间存在着双向互动关系。依法治国决定法院功能的走向,法院功能反过来影响依法治国的进程。任何法院制度无论是传统法院还是现代法院,都以打击犯罪、解决纠纷为直接功能。解决纠纷是法院制度产生的基础、运作的主要内容和直接任务,也是法院其他延伸功能发挥的先决条件。2014年海西中院共受理各类案件1324件,审结1189件,同比分别上升16.34%和10.40%。全州法院共受理各类案件5895件,办结5235件,同比分别上升15.86%和15.95%。

1、加强司法办案,维护社会公平正义。人民法院坚持围绕中心工作,服务工作大局,狠抓司法办案。依法惩治刑事犯罪,增强人民群众安全感,维护正常生产生活秩序。紧紧围绕全省经济工作各项任务,依法审理化解民事纠纷,加大对群众合法权益的司法保护力度。妥善化解行政纠纷,协调各方利益,依法支持行政机关依法行政,促进法治政府建设,密切党群、干群关系。按照执行工作强制性、信息化、规范化要求,深入开展“规范执行行为、转变执行作风”专项活动,着力加强执行工作,维护胜诉当事人合法权益。

2、健全为民机制,促进司法公开公正。针对新时期人民群众的多元司法诉求,搭建多种服务平台,构建综合服务体系,提升司法服务水平,依法维护人民群众合法权益。健全诉讼服务体系,继续推行“一站式”便民服务措施,公示办案流程,简化办事手续。持续推进司法公开,增强司法透明度。着力发挥司法导向作用,主动把司法职能拓展延伸至立法、执法、守法等工作中,努力促进法律效果与社会效果相统一,积极为海西经济社会营造良好法治环境。

3、推进司法改革,不断创新工作机制。司法的公正对于法治之重要,犹如水和空气对于人的生命之重要一样。因此,实现法治社会,要以实现司法公正为目的,完善人民法院司法管理体制和司法权力运行机制,积极稳妥地落实各项司法改革任务,推进审判权运行机制改革,建立刑事案件轻刑快办机制,深化涉诉信访改革,推行立案登记制,强化司法监督机制,自觉接受人大监督、政协民主监督和社会各界监督,改进法院工作,提高法院工作水平,确保司法公正。

4、加强自身建设,提高队伍素质能力。发挥法院各项应有社会功能,维护司法公正,最终都要落实到法官忠实履行职务的行为之中。司法是社会正义的最后一道防线。由于处于最终裁决者的位置,法官理所当然地应成为这道社会正义防线的最重要捍卫者。法院切实做到司法公正和拥有一支高素质的法官队伍,是落实依法治国方略的必然要求。因此, 坚持“三严三实”要求,以提升能力素质为根本,以优化队伍结构为要求,以加强科学管理为手段,努力加强法院队伍正规化、专业化、职业化建设,不断夯实法院发展基础。

二、法院司法工作中存在的问题及原因

 面对新形势、新任务,全州法院目前主要以下存在问题:一是受理案件数量激增,案件类型增加,矛盾对抗性强,审判任务日益繁重。随着人民法院立案受理将由审查制改为登记制,案件数量还会大幅攀升,压力很大;二是面对快速发展变化的新形势和日益艰巨繁重的新任务,研究、应对不足,缺乏有力举措;三是少数人员能力素质不强,特别是信息化应用能力弱。有的作风不佳、工作拖拉,纪律不严,个别人司法不廉甚至违法办案;四是个别干警司法为民意识淡薄,“六难三案”问题,即“门难进、脸难看、事难办”,“立案难、诉讼难、执行难”,杜绝“关系案、人情案、金钱案”问题仍然存在。五是司法工作机制还不够健全,涉诉信访案件终而不结、出口不畅问题仍然存在,诉讼难、执行难等问题没有彻底解决。此外,一些法院案多人少矛盾仍很突出,许多基础工作需要补强。对这些问题,应高度重视、认真研究解决。六是一些执行案件被办成了涉执行信访案件,反映出个别执行人员工作能力和责任心还不够。从法院内部来讲,这是导致执行难的一个关键问题。

三、依法治省中更好发挥司法职能的对策建议

2015年是全面深化改革的关键之年,是全面依法治国的开局之年。人民法院是建设社会主义法治国家不可或缺的社会力量之一。依法治国方略的实施赋予法院更为重要的社会功能。在依法治省中,海西法院作为司法审判机关,深刻认识人民法院在全面推进依法治省中的重要职责,牢牢抓住深化司法体制改革的历史机遇,坚持服务大局、司法为民、公正司法,扎扎实实推进各项改革任务的贯彻落实,为法治海西、平安海西建设提供有力司法保障。

 一要坚持党的领导,接受人大监督。党的领导、人大的监督,是实现司法公正的根本保证。人民法院要牢固树立党的领导观念,坚持正确的政治方向和司法方向,提高贯彻执行党的路线、方针和政策的自觉性。要自觉接受人大的监督,把法院工作置于人大、政协及社会各界的监督之下,不断改进法院工作。要充分认识全面推进依法治国的重大意义,确保中央决策部署在全州法院得到不折不扣的贯彻落实。

二要严格司法办案,维护社会稳定和谐。要认真贯彻宽严相济刑事政策,树立实体和程序并重的观念,强化证据裁判意识,尊重和保护被告人各项诉讼权利,既要确保犯罪之人罚当其罪,也要使未犯罪的人不受追究。要积极适应经济发展新常态和民生权益保护新需求,坚持调解优先、调判结合,依法审理和调处民商事案件,平等保护各类市场主体的合法权益,为加快转变经济发展方式、实现经济稳中求进提供司法保障。要加强司法审查,认真审理行政诉讼案件,妥善化解行政纠纷,促进依法行政。要加强执行工作,发挥执行协调联动机制作用,依法用好、用足、用活强制执行措施,依法保障胜诉当事人合法权益。    

  三要完善机制管理,规范司法行为。要在建立完善长效机制上下工夫,搞好制度建设,抓好制度落实。要强化对审判权、执行权的监督制约,防止滥用司法权,防止发生腐败案件;要从容易发生违规违法办案、司法不文明的岗位、环节上进行整改和规范,规范司法行为,完善案件管理机制。要建立抵御不正当干预工作机制,自觉坚持统一司法标准,抵制和排除地方和部门保护主义的干扰,维护法律的统一和尊严。

四要加强为民举措,改进司法作风。要深刻把握经济发展新常态下和信息化时代人民群众司法需求的多样性、复杂性,搭建多种服务平台,构建综合服务体系,主动拓展延伸司法服务职能,提高司法便民利民服务水平。要建立健全立案登记制度,对应受理案件做到有案必立、有诉必理,保障当事人诉权。要持续推进司法公开,加强司法公开信息平台建设,实现审判流程、裁判文书、执行信息的公开透明,构建起开放、动态、透明、便民的阳光司法机制,以公开促公正,以公正立公信。

五要深化司法改革,实现司法公正。依法治国进程中的司法应当以公正作为价值取向,这是树立法律权威、保证法律正确实施的最根本前提,也是实现依照法律治理国家和社会的最重要进路。实现司法公正,就要深化机制改革,积极稳妥推进司法管理体制等改革任务的落实。要从审判权、执行权运行的关键环节和重要节点入手,健全完善审判权、执行权运行机制,努力破除影响司法公正、损害司法公信力的体制机制障碍。要扩大司法民主,充分发挥人民陪审员作用,确保司法公正高效廉洁。
六要加强司法队伍建设,提升司法能力。要大力加强思想政治建设,大力开展向邹碧华同志学习活动;要加强法院党组班子建设,发挥党组领导核心作用;要大力强化业务培训,按照法官专业化要求和实际工作需要,有针对性地进行业务培训和岗位技能练兵。要加强干警自身修养,提高干警职业道德水准。规范司法礼仪和行为,严格约束业外活动,树立良好职业形象。要加强廉政建设。经常开展警示教育,增强自律意识,认真落实党风廉政建设责任制和法官惩戒制度等各项制度,从源头上遏制违法违纪行为,努力建设一支为民、务实、清廉、忠于法律的正规化、专业化、职业化队伍。  

来源:海西州中级人民法院
责任编辑:王次明