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关于“基本解决执行难”宣传工作方案
(2016-2018)
  发布时间:2018-06-14 09:22:32 打印 字号: | |

党的十八届四中全会提出,要切实解决执行难,依法保证胜诉当事人及时实现权益,将“切实解决执行难”列为全面依法治国的目标任务之一。在十二届全国人大四次会议上,最高人民法院提出“用两到三年时间,基本解决执行难问题”,对全国人民作出了庄严承诺。为进一步营造良好的舆论氛围,打好宣传组合拳、形成宣传合力,结合当前执行工作实际,制定本方案。

   一、整体框架

  (一)总体目标

  调动各方面积极因素,整合宣传力量,有计划、有步骤、有重点地开展执行工作系列宣传活动,及时传播人民法院推进基本解决执行难的各项重大举措,全方位展示人民法院穷尽手段、竭尽所能取得的执行工作成效,引导全社会对“执行不能案件”形成科学理性认识,凝聚理解执行、尊重执行、协助执行的广泛社会共识,为执行难的最终根本解决营造良好的舆论和法治环境。

  (二)工作机制

  最高人民法院执行局按照统筹安排、分工负责的原则,成立宣传工作领导小组,由局长孟祥同志任组长,副局长张根大、赵晋山同志任副组长,各室主任或负责人为小组成员。

  宣传工作领导小组的主要职能是:(1)统一谋划最高人民法院执行工作及全国法院执行工作的宣传策略和工作方案;(2)承担最高人民法院执行局对外宣传工作的协调和地方执行宣传工作的指导;(3)承担最高人民法院执行局内统一部署的具体宣传任务;(4)承担有关宣传稿件的组稿、审核工作。

  最高人民法院执行局各室按照局内职能分工承担的组织专项活动、制定司法解释和规范性文件等重点工作事项,由各室负责策划宣传,在宣传工作领导小组碰头会上及时报告备案。

  (三)基本思路

  总的宣传工作思路是“坚持五个结合”,即坚持重大节点宣传与日常宣传相结合、讲工作宣传与讲故事宣传相结合、传统媒体宣传与新媒体宣传相结合、常规新闻宣传与影视作品宣传相结合、最高人民法院统筹宣传与地方各级人民法院主动宣传相结合。

   二、宣传内容

  (一)节点宣传与平时宣传相结合

  1.节点宣传。要围绕以下五个重大时间节点开展全方位、全媒体、立体式的宣传,不断兴起宣传高潮:(1)第一个节点是2016年9月底前,即有关重要司法解释出台、第三方评价体系公开发布、全国高级人民法院院长座谈会召开之际,宣传主题为基本解决执行难初显成效、最高人民法院加大部署力度;(2)第二个节点是2017年3月全国“两会”召开前,即周强院长代表最高人民法院向执行难宣战一周年之际,宣传主题为基本解决执行难取得阶段性成效;(3)第三个节点是2017年7、8月,即基本解决执行难关键时期,各项解决执行难举措尽出之际,宣传主题为基本解决执行难重拳出击;(4)第四个节点是2018年3月全国“两会”召开之前,即周强院长代表最高人民法院向执行难宣战两周年之际,宣传主题为基本解决执行难迈入门槛,将有50%的人民法院已经基本解决了执行难;(5)第五个节点是2018年底,即基本解决执行难两到三年期限临近届满之际,宣传主题为基本解决执行难实现目标。

  2.平时宣传。根据基本解决执行难工作纲要的安排,对出台司法解释、推进执行改革、发展信息化建设、开展第三方评估、发布典型案例、采取专项活动等重大执行活动持续进行宣传。

  (二)讲工作宣传与讲故事宣传相结合

  1.讲工作宣传。宣扬执行工作在各方面取得的成绩和成效,介绍执行工作遇到的困难和问题,剖析执行难形成的深层次社会原因。既要通过新闻媒体加强对外宣传,也要通过编写基本解决执行难《工作专报》和《工作动态》加强内部交流。

  2.讲故事宣传。加强执行正反两方面典型案例的收集和生动宣传,充分发挥司法的评价、教育和引领作用,促进社会诚信体系建设。除了发布典型案例外,要着重提高以下两个栏目中的涉执行案例的比重:(1)最高人民法院与中国教育电视台合作的《法治天下》栏目;(2)中央电视台社会与法频道(cctv-12)的普法栏目剧栏目。最高人民法院选择5个典型案例,联系中央电视台进行跟踪拍摄,以讲故事的形式适时播出。各地法院可参照最高人民法院做法,联系地方电视台跟踪拍摄典型案件的执行过程。

  (三)传统媒体宣传与新兴媒体宣传相结合

  1.传统媒体宣传。加强与传统媒体合作,占据宣传工作主要阵地,发出法院执行强音。强化内外联动,协调广播、电视等传统媒体对人大代表、政协委员、律师、当事人等进行采访,邀请专家、学者等在报纸、杂志等传统媒体上撰文发声,争取社会各界人士对执行工作的理解和支持,尤其要在节点宣传时做好配合呼应,形成社会共鸣。

  2.新兴媒体宣传。强化网络、微信等新兴媒体上的宣传工作,开设最高人民法院基本解决执行难工作微信公众号,及时推送报道全国法院基本解决执行难的各项工作成效。

  (四)常规新闻宣传与影视作品宣传相结合

  1.常规新闻宣传。继续坚持以新闻报道、新闻发布、案例剖析、形式专访等形式,开展卓有成效的执行工作常规宣传,实时展示全国法院基本解决执行难的成效。

  2.影视作品宣传。重点做好“四个一”的影视作品宣传工作:(1)一部纪录片。以中央深化改革领导小组刚刚通过《关于加快推进失信被执行人信用监督、威慑和惩戒机制建设的意见》、中央办公厅国务院办公厅即将专门发文贯彻落实为契机,争取2017年中央财政的专项资金支持,与中国行为法学会诚信研究会(筹)合作,拍摄一部主题为《诚信在行动》、大约20-30集左右的纪录片,争取在2017年8月开播。(2)一部电视剧。以商业运作为主,拍摄一部以执行工作为题材大约30集左右的电视剧,争取在2018年2月开播。(3)一批微电影。组织各高级人民法院自行筹措资金拍摄1-3部微电影,从中选择一批共计30部左右的优秀作品,通过优酷、乐视、新浪等网络媒体或者在中央电视台有关频道开辟专门栏目,力争从2017年下半年开始陆续播放。(4)一系列涉执行公益广告。由最高人民法院和部分高级人民法院策划,进行真人实景拍摄或制作动漫卡通片,联系有关部门选择部分载体进行宣传,推动形成诚信光荣、失信可耻的社会道德风尚。

  (五)最高人民法院统筹宣传与地方各级人民法院主动宣传相结合

  1.最高人民法院统筹宣传。主要是做好新闻策划、指导、协调,重点联络有关中央媒体进行宣传,树立宣传标杆和风向。

  2.地方各级人民法院主动宣传。各地法院要按照最高人民法院要求,主动联络地方各种新闻媒体进行广泛宣传,宣传阵地要深入社区、街道、村庄,形成立体式、全方位宣传格局。最高人民法院及有关上级法院要切实加强对下级法院执行宣传工作的指导,要让下级法院每季度上报宣传计划和宣传重点,对下级法院收集宣传案例、拍摄微电影、召开新闻发布会等各项宣传工作下发硬性指标,加大督促检查力度。

   三、方案实施

  (一)加强与中央媒体合作。执行局、新闻局共同加强与中央媒体沟通协调,寻求支持,形成近两年内通过央视宣传执行工作的具体合作共识。

  (二)深化与传统媒体的合作。执行局、新闻局领导出面与相关报社、电台等传统媒体举行合作商谈会,建立常态化的宣传合作机制。

  (三)加强与新媒体的合作。执行局、新闻局领导出面与网络新媒体择期举行合作商谈会,建立常态化的宣传合作机制。

  (四)建立定期碰头会议制度。在最高人民法院执行局每周一上午例行的基本解决执行难工作碰头会议上,宣传工作领导小组要对有关执行宣传工作进行总结交流,对下一步工作进行研究部署。必要时,也可根据工作需要随时召开碰头会。

 

 

 

 

责任编辑:马美艳